La République dominicaine impose une architecture commerciale permanente sur la frontière haïtienne pendant qu'Haïti reste institutionnellement absent des négociations.
Le 16 septembre 2026, la première réunion opérationnelle du réseau de zones franches à ports secs frontaliers de 300 millions de dollars s'est tenue à Saint-Domingue sous la présidence du chancelier dominicain. L'ordre du jour immédiat comprenait la sélection géographique des sites, les réglementations habilitantes et l'identification des investisseurs privés d'ancrage. Ce passage de l'annonce présidentielle à la planification opérationnelle représente le changement structurel le plus déterminant dans la relation bilatérale haïtiano-dominicaine de l'année 2026 — et le gouvernement de transition haïtien n'y a aucun siège.
La logique dominicaine est à la fois commerciale et souveraine. Le réseau de ports secs achemine les flux transfrontaliers informels vers une infrastructure d'inspection contrôlée par la République dominicaine, génère des revenus tarifaires actuellement absents du système fiscal, et fournit une justification institutionnelle pour conditionner les routes terrestres dont Haïti dépend structurellement. Les cinq points de passage surveillés — Malpasse, Ouanaminthe, Belladère, Anse-à-Pitres et Fond Parisien — entreraient dans le périmètre opérationnel du réseau. La République dominicaine administrerait ainsi l'infrastructure physique du principal canal d'approvisionnement en importations haïtiennes.
La vulnérabilité d'Haïti dans cette équation est rendue aiguë par les données commerciales. Les exportations dominicaines vers Haïti ont chuté de 49,1 pour cent d'une année sur l'autre, passant de 36,7 milliards de dollars en 2024 à 18,7 milliards de dollars en 2025. Cet effondrement ne reflète pas une réduction de la dépendance structurelle haïtienne à l'égard des chaînes d'approvisionnement dominicaines — fer et acier, plastiques, coton, vêtements, matériaux de construction — mais une réduction de la capacité d'achat haïtienne et une distribution perturbée par l'insécurité des gangs. Haïti a toujours besoin de ces biens. Le réseau de ports secs sera construit dans cette dépendance, et non contre elle.
Une division interne s'est manifestée parmi les économistes dominicains sur la question du bénéfice asymétrique. Si l'infrastructure est financée par des capitaux privés dominicains, réglementée par les autorités dominicaines, implantée sur le territoire dominicain et conçue autour du droit commercial dominicain, les bénéfices de la formalisation reviennent structurellement au côté dominicain. Haïti reçoit un accès réglementé à sa propre chaîne d'approvisionnement à travers un péage administré depuis l'extérieur de ses frontières. Cette asymétrie est le signal analytique central du projet.
Le gouvernement de transition haïtien n'a aucun engagement documenté avec cette initiative. La demande distincte du ministère haïtien du Commerce — réacheminer 22 catégories de produits dominicains du transport terrestre vers le transport aérien — pointe dans la direction opposée à la logique des ports secs : Haïti tente de réduire la dépendance à la voie terrestre au moment précis où la République dominicaine s'emploie à institutionnaliser et à monétiser cette voie. Ces positions sont structurellement incompatibles et aucun mécanisme de médiation n'a été identifié.
Ce schéma s'inscrit dans un fil historique documenté. Le marché binational de Dajabón, puis CODEVI lui-même — établi comme investissement en zone franche dominicain pendant une période de fragilité haïtienne — sont devenus des caractéristiques structurelles permanentes de la relation bilatérale plutôt que des arrangements transitoires. Le projet de ports secs suit ce modèle institutionnel mais sur une échelle plus grande et entièrement sur territoire dominicain, supprimant même l'ambiguïté juridictionnelle que porte CODEVI. L'infrastructure commerciale établie pendant les périodes d'instabilité haïtienne devient l'architecture permanente de la relation. La fenêtre de participation haïtienne se ferme à mesure que les instruments réglementaires dominicains sont finalisés.
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