La circulaire du Ministère de l'Économie et des Finances d'Haïti du 30 septembre 2026 élimine la République dominicaine comme voie de transit autorisée pour les importations de pays tiers — le déploiement de politique commerciale le plus affirmé de Port-au-Prince en une décennie.
L'enjeu est considérable. Les exportations dominicaines vers Haïti ont atteint 921,48 millions USD entre janvier et août 2026, en hausse de 19,41 pour cent en glissement annuel. Cette trajectoire repose sur un corridor commercial dont Dajabón représente à lui seul 65,36 pour cent des flux formels. La circulaire, désormais dans sa fenêtre d'application opérationnelle, supprime la base administrative du transit de marchandises tierces et donne aux autorités douanières les instruments nécessaires pour rejeter les expéditions ayant transité par le territoire dominicain. Si l'application est maintenue au quatrième trimestre 2026, la croissance de 19,41 pour cent s'inversera vraisemblablement dès le premier trimestre 2027.
La mesure n'est pas isolée. Le 14 septembre 2026, des marchandises dominicaines ont été physiquement bloquées au pont de Dajabón par les autorités haïtiennes. Ensemble, le blocage de septembre et la circulaire de fin septembre constituent la contre-mesure économique haïtienne la plus structurellement cohérente du cycle bilatéral actuel. La motivation est multiple : réponse aux opérations d'expulsion soutenues qui ont comprimé les envois de fonds des travailleurs haïtiens basés en République dominicaine, usage stratégique du seul levier économique significatif que les autorités de transition conservent, et nécessité de démontrer une capacité d'action souveraine dans une relation marquée par une asymétrie de pouvoir écrasante.
La réponse dominicaine est restée publiquement retenue. Le gouvernement gère la contradiction entre les intérêts des exportateurs — qui génèrent près d'un milliard USD de ventes annuelles vers Haïti — et une posture d'application migratoire qui détruit simultanément le pouvoir d'achat de leur principal marché. Cette tension n'est pas tenable structurellement au-delà du premier trimestre 2027. Le fait que les importations haïtiennes formelles en provenance de République dominicaine aient chuté de 86,99 pour cent à 680 000 USD sur la même période signale que la relation commerciale était déjà sévèrement asymétrique avant la circulaire. Haïti dispose de peu de commerce formel supplémentaire à perdre en maintenant la pression.
Ce développement s'inscrit dans un pattern historique structurant. La fermeture de la frontière dominicaine de septembre 2023 — déclenchée par le différend sur le canal de Dajabón — a démontré la rapidité avec laquelle la relation commerciale peut être weaponisée. La circulaire de septembre 2026 inverse la direction : Port-au-Prince est désormais l'acteur initiateur. Ce renversement de rôle est analytiquement significatif. Haïti a historiquement subi les décisions commerciales unilatérales de Santo Domingo sans mécanisme de riposte formel. La circulaire Collin établit un précédent juridique permanent que tout gouvernement haïtien successeur pourra activer, indépendamment de son application immédiate.
L'implication stratégique pour la trajectoire d'Haïti est à double tranchant. La circulaire représente un exercice de souveraineté économique rare et légitime. Elle risque simultanément d'aggraver les pénuries d'approvisionnement pour une population déjà soumise à de graves tensions humanitaires, en comprimant les flux de marchandises de pays tiers qui transitaient par les ports dominicains. La maîtrise de ce levier exige que les autorités haïtiennes l'accompagnent de demandes concrètes négociables — réformes des modalités d'expulsion, régularisation du travail, exemptions humanitaires — pour convertir l'interdiction d'un signal punitif en instrument de négociation à part entière.
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